中国央行和外汇局下半年工作会议：聚焦实体经济，推动高质量发展
元描述： 中国人民银行和国家外汇管理局分别召开下半年工作会议，部署下半年重点工作，聚焦支持实体经济，推动高质量发展，防范化解金融风险，深化金融改革开放，提升金融服务和管理水平。
引言: 2024年下半年，中国经济发展面临新的机遇和挑战。为进一步推动经济持续回升向好，中国人民银行和国家外汇管理局分别召开了下半年工作会议，部署了重点工作，为下半年中国金融和经济发展指明方向。
央行：金融支持实体，更多转向惠民生、促消费
2024年以来，中国人民银行（央行）认真贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议的决策部署，在稳健货币政策、宏观审慎政策、金融改革开放、金融服务管理等方面取得了显著成效。
稳健的货币政策灵活适度、精准有效。 央行通过下调存款准备金率、再贷款再贴现利率、贷款市场报价利率（LPR）等措施，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，并持续强化对重点领域和薄弱环节的金融服务。
宏观审慎政策和系统性金融风险防控体系进一步健全。 央行积极支持地方债务风险化解，持续优化房地产金融政策，加强互联网金融和非银领域监管，完善系统重要性银行和保险公司监管框架。
金融改革开放和国际金融治理合作持续深化。 央行完善债券市场制度，稳步扩大金融高水平开放，提升人民币国际化服务实体经济能力，并在国际货币基金组织、G20等多边平台加强宏观政策协调。
金融服务和管理水平进一步提升。 央行推进金融支持长江经济带、西部陆海新通道等重点地区高质量发展，稳步推进金融服务乡村振兴，优化普惠小微贷款认定标准，并积极推进数字人民币研发和应用。
全面从严治党向纵深推进。 央行持续加强党的领导，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，并推进内部巡视整改成果运用，正风肃纪反腐取得新成效。
会议要求， 央行系统要继续实施好稳健的货币政策，加大金融对实体经济的支持力度，把着力点更多转向惠民生、促消费。
一是继续实施好稳健的货币政策。 加大金融对实体经济的支持力度，把着力点更多转向惠民生、促消费。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。推动社会综合融资成本稳中有降。强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚决防范汇率超调风险。
二是加强做好金融“五篇大文章”统筹规划和政策落地。 加快出台金融“五篇大文章”配套政策文件。持续落实好支持科技、绿色和民营经济等已出台政策。继续用好用足结构性货币政策工具，激励引导金融机构优化信贷结构。更大力度推进金融支持大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新落地见效。建立健全重点领域统计监测和考核评估体系。深入开展科技、绿色、中小微企业、乡村振兴等金融服务能力提升工程。
三是持续防范化解重点领域金融风险。 扎实做好金融支持融资平台债务风险化解。防范化解房地产金融风险，落实好3000亿元保障性住房再贷款政策，促进加快建立租购并举的住房制度。推动建立权责对等、激励相容的风险处置机制，积极稳妥推动存量风险处置。
四是深化金融改革开放和国际金融合作。 持续加强金融市场建设和制度型开放。完善债券市场法制。推动票据市场健康发展。完善银行间市场登记、托管、清算等业务。加强交易报告库建设。持续优化债券市场直接入市、“债券通”、“互换通”运行机制。支持上海国际金融中心建设。巩固提升香港国际金融中心地位。稳慎扎实推进人民币国际化。持续推进本外币一体化资金池试点，完善存量人民币资金池和自由贸易账户管理。支持优质主体发行熊猫债，鼓励金融机构开展人民币跨境融资类业务。稳步推进央行间本币互换和本币结算合作。加强和完善外汇管理，扩大优质企业贸易便利化政策覆盖面，升级扩围跨国公司本外币一体化资金池政策。务实开展国际金融合作，推进全球宏观政策协调。
五是持续提升金融服务和管理水平。 深化法治央行建设。持续做好金融业综合统计、货币发行、支付清算、经理国库、征信、反洗钱等管理和服务。强化集中采购、后勤服务、离退休干部服务等内部管理。
外汇局：更大力度吸引和利用外资
国家外汇管理局（外汇局）也召开了下半年工作交流会，总结了上半年工作，分析了当前金融外汇形势，并部署了下半年重点工作。
会议要求， 外汇管理系统要切实提高政治站位，结合外汇管理实际，制定学习宣传贯彻全会精神的具体方案，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实。要更加注重系统集成，按照既“放得活”又“管得住”的要求，推进外汇管理改革创新，加大外汇便利化政策供给，守好开放条件下的金融安全底线。要更加注重突出重点，围绕支持发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点统筹做好金融“五篇大文章”，提升外汇服务实体经济质效。要更加注重改革实效，建立健全外汇管理政策落地成效评估机制，以是否为经营主体带来了实实在在的外汇便利为标尺评估改革和政策成效。
会议指出， 2024年以来，外汇管理部门认真贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，强化党建引领，统筹外汇领域防风险、强监管、促发展，各项工作取得积极成效。
一是 以扎实开展党纪学习教育和配合中央巡视为契机，进一步强化党的领导，深化全面从严治党。
二是 深化外汇领域改革开放，优化优质企业贸易便利化政策，促进贸易新业态健康发展，完善外籍来华人员外汇服务，扩大金融市场开放，推动跨境贸易投资高水平开放试点落地见效，持续提升经营主体的政策获得感。
三是 有效防范外部冲击风险，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，维护外汇市场稳健运行。
四是 着力提升外汇监管效能，稳慎推进银行外汇展业改革，严厉打击地下钱庄、跨境赌博等外汇违法违规活动。
五是 完善外汇储备经营管理，外汇储备规模稳定在3.2万亿美元以上。
会议强调， 外汇管理部门要扎实做好下半年工作。
推进外汇领域深层次改革和高水平开放。 提升经常项目便利化水平，持续完善外籍来华人员外汇服务，助力贸易新业态规范创新发展。稳步推动资本项目高质量开放，稳慎拓展金融市场互联互通，升级扩围跨国公司本外币一体化资金池政策。有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资。优化企业汇率避险服务。助力高质量共建“一带一路”。
积极防范跨境资金流动风险。 完善跨境资金流动监测预警和响应机制，加强预期管理，维护外汇市场基本稳定。加强和完善外汇监管，推动银行外汇展业改革，完善“实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效”的跨境交易管理机制。提升非现场监管能力，高压打击地下钱庄等外汇违法违规活动。加强外汇储备经营管理能力建设，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。
金融“五篇大文章”
中国金融“五篇大文章”是指支持科技创新、乡村振兴、绿色发展、中小微企业和民营经济。央行和外汇局都强调要继续深化金融支持“五篇大文章”，并出台相应的配套政策和措施，以促进实体经济高质量发展。
科技创新: 央行设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，并继续加大对科技企业的金融支持力度，推动科技创新成果转化，促进产业升级。
乡村振兴: 央行延长普惠养老专项再贷款政策实施期限，试点拓展至全国并扩大支持范围，并持续推进金融服务乡村振兴，助力乡村全面振兴。
绿色发展: 央行延续实施碳减排支持工具，推动绿色金融发展，促进生态文明建设和可持续发展。
中小微企业: 央行优化普惠小微贷款认定标准，并加大对中小微企业的金融支持力度，帮助其渡过难关，促进就业和经济增长。
民营经济: 央行持续落实好支持民营经济的政策，并积极引导金融机构加大对民营企业的信贷投放，促进民营经济发展壮大。
常见问题解答
Q1: 央行和外汇局下半年工作会议的重点内容是什么？
A1: 央行和外汇局下半年工作会议的重点内容主要包括：加大金融对实体经济的支持力度，更多转向惠民生、促消费；持续防范化解重点领域金融风险；深化金融改革开放和国际金融合作；提升金融服务和管理水平。
Q2: 央行如何继续实施好稳健的货币政策？
A2: 央行将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。推动社会综合融资成本稳中有降。强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚决防范汇率超调风险。
Q3: 外汇局如何更大力度吸引和利用外资？
A3: 外汇局将提升经常项目便利化水平，稳步推动资本项目高质量开放，升级扩围跨国公司本外币一体化资金池政策，有序推进外商直接投资外汇管理改革，优化企业汇率避险服务，助力高质量共建“一带一路”。
Q4: 如何理解金融“五篇大文章”？
A4: 金融“五篇大文章”是指支持科技创新、乡村振兴、绿色发展、中小微企业和民营经济。央行和外汇局都强调要继续深化金融支持“五篇大文章”，以促进实体经济高质量发展。
Q5: 央行和外汇局下半年工作会议对中国经济发展有何意义？
A5: 央行和外汇局下半年工作会议对中国经济发展具有重要的意义。会议部署了重点工作，为下半年中国金融和经济发展指明方向，将进一步推动中国经济持续回升向好，促进高质量发展。
结论
中国人民银行和国家外汇管理局下半年工作会议，明确了金融支持实体经济，推动高质量发展，防范化解金融风险，深化金融改革开放，提升金融服务和管理水平等重点工作方向，为中国经济持续稳定发展提供了有力保障。相信在各部门的共同努力下，中国经济将继续保持稳中向好、高质量发展的良好态势。
